Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres para América Latina


Producto Nº 1: Información cargada en DevInfo 4.0

Producto Nº 2: Demostraciones: Indicador de Vulnerabilidad (Cuadro, Gráfico y Mapa)


Isaías Chang Urriola
Consultor


29 de marzo de 2005



Producto Nº 1: Información cargada en DevInfo 4.0


Producto Nº 1
Información cargada en DevInfo 4.0


Contenido

1. Sistema de Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres
1.1 Nuevos Indicadores Incorporados
2. Información Cargada en DevInfo 4.0 (Disco Compacto)

Sistema de Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres:

El Sistema de Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres ha sido construido sobre la base de la estructura que propone DevInfo 4.0. El Sistema consiste en dos Sectores: Generales y el de Vulnerabilidad y Desastres. El Sector, Generales a su vez se divide en la Clase, Perfil país. Se ubican en este Sector los indicadores que dibujan la condición básica de cada país/área. En el mismo se incorpora el Índice de Vulnerabilidad calculado para cada país/área. En el sistema se han integrado un total de 32 indicadores, de los cuales 27 ha sido extraídos de las bases de datos grabadas en DevInfo 4.0, y 5 (incluyendo el Índice de Vulnerabilidad) que se han generado producto de la investigación realizada, mismos que han sido evaluados de manera cualitativa y cuantitativa. Todos los indicadores ha sido sometidos a una evaluación cualitativa y cuantitativa. La evaluación cualitativa consistió en revisarlos y preseleccionarlos empleando los criterios derivados de las entrevistas a los especialistas en el tema. La evaluación cuantitativa, respondió a la ponderación de los indicadores, basados en los criterios del Marco Causal (Presión/Estado/Respuesta). Estos criterios han sido: Validez científica, Representatividad, Sensibilidad a cambios, Fiabilidad de los datos, Relevancia, Comprensible, Predictivo, Metas, Comparable, Cobertura Geográfica, Coste-eficiencia.

Finalmente el Sistema de Indicadores ha sido organizado de la siguiente forma:

SECTOR: Generales
Clase: Perfil país
Indicadores:
EEsperanza de vida al nacer
EPoblación total
EPorcentaje población urbana
ESuperficie total
ETasa de mortalidad infantil
Índice de Vulnerabilidad



SECTOR: Vulnerabilidad y Desastres
Clase: Ambientales
Indicadores:
PEmisiones de dióxido de carbono
PProporción de la superficie de tierras cubiertas por bosques
RRelación entre zonas protegidas para mantener la diversidad biológica

Clase: Desastres
Indicadores:
PPersonas afectadas por actividad volcánica
PPorcentaje de población expuesta a ciclones tropicales
PPorcentaje de población expuesta inundaciones
PPorcentaje de población expuesta a terremotos
PPromedio de sismos mayores o iguales a 5.5 en la escala de Ritcher


Clase: Resilencia
Indicadores:
RCoeficiente de GINI
RGasto Social
RHuella Ecológica
RÍndice de Desarrollo Humano
RNúmero de receptores de radio por mil habitantes
RPercepción de corrupción

Clase: Salud
Indicadores:
PPorcentaje de población por debajo del nivel mínimo de consumo de
energía alimentaria
PTasa de mortalidad por homicidio por cada 100,000 habitantes
RPorcentaje de población con acceso a servicios de agua potable
RPorcentaje de la población con acceso a servicios de eliminación de
excretas
RPorcentaje de población con acceso a servicios de salud
RPorcentaje de la población rural con acceso a servicios de eliminación de
excretas
RPorcentaje de población urbana con acceso a servicios de eliminación de
excretas
RPorcentaje de población rural con acceso a servicios de agua potable
RPorcentaje de población urbana con acceso a servicios de agua potable



Clase: Socioeconómicos
Indicadores:
PPorcentaje de la población en situación de indigencia
PProducto interno bruto per cápita
RTasa de alfabetización de adultos


1.1 Nuevos Indicadores Incorporados:

Los indicadores: Huella Ecológica y Percepción de Corrupción, constituyen nuevos indicadores incorporados al Sistema de Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres, provenientes de bases de datos diferentes a las existentes en DevInfo. Ambos han sido sometidos a evaluación cualitativa y cuantitativa, similares a las que se les aplicó al resto de los indicadores que integran el Sistema

Huella Ecológica

Definición: La Huella Ecológica es una herramienta contable que nos permite estimar los requerimientos en términos de consumo de recursos y asimilación de desechos de una determinada población o economía, expresado en áreas de tierras productivas.

Unidad de medida: Hectáreas.
La Huella Ecológica incluye todos los suelos requeridos, por la población estudiada, cualquiera sea el lugar del planeta donde esté situada. Ciudades modernas y países enteros sobreviven en base a bienes ecológicos y servicios, ya sea apropiados a partir de flujos naturales, ya sea adquiridos por intermedio de transacciones comerciales desde el resto del mundo. Por lo tanto la Huella Ecológica representa también la correspondiente “capacidad de carga apropiada”, total de una población. Este indicador a nivel global nos demuestra, que si todos los habitantes del planeta vivieran de acuerdo a los estándares de vida promedio de los países desarrollados, necesitaríamos por lo menos tres planetas Tierra, para proveer todos los materiales y energía que necesitaríamos.

Fuentes de información:

GBR United Kingdom_RP
Redefining Progress for People, Nature and The Economy
www.RedefinigProgress.com

Contexto en el que puede ser utilizado:
Cumbre del Milenio, Objetivo 7. Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente

Sustentación: El Marco está basado en la causalidad, supone que los niveles de pobreza, degradación socioambiental y carencia de ordenación del territorio y en su conjunto las actividades humanas agresivas al medio natural, ejercen una Presión sobre la cuestión socioambiental/socioeconómica y que estas presiones ocasionan cambios en el Estado del medio natural y en el tejido social, dado que las mismas generan o agudizan los desastres naturales o antrópicos y erosionan la calidad de vida de las personas, debilitando así su resilencia. Y, ante los desastres, la sociedad ofrece Respuesta, que en principio se evidencia a través de las acciones de los gobiernos, de la sociedad y de la capacidad individual y colectiva de las propias personas, antes, durante y después del desastre. Toda vez que la Huella Ecológica contabiliza el consumo de recursos naturales (renovables y no renovables) y en consecuencia la degradación ambiental de cada país/área, el indicador se ajusta al Marco Causal, que se emplea para seleccionar y clasificar los indicadores.

Percepción de Corrupción

Definición: El Índice de Percepción de Corrupción es un sondeo de encuestas que refleja la percepción de empresarios y analistas de países, sean residentes o no. El índice de del año 2004 se basa en 18 en encuestas proporcionadas a Transparencia Internacional entre el 2002 y el 2004, realizadas por 12 instituciones independientes.

Unidad de medida: Índice.
Su valor máximo es 10 y el mínimo es 0. Si los valores del índice se incrementan, la percepción de corrupción disminuye.

Fuentes de información: Transparency International (TI)- Otto-Suhr-Allee 97-99- 10585 Berlín, Germany- Phone: + 49-30-343 8200- Fax: +49- 30-3470 3912- email: ti@transparency.org

Contexto en el que puede ser utilizado:
Cumbre el Milenio. Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Sustentación: La corrupción en proyectos públicos de gran escala representa un gran obstáculo al desarrollo sostenido y tiene como consecuencia tanto en países desarrollados como en vías de desarrollo, una mayor pérdida de recursos necesarios para la salud, la educación y el alivio a la pobreza (Peter Eigen, Presidente de Transparencia Internacional, 2004). Al deteriorarse las condiciones de desarrollo humano y sostenibilidad ambiental, los niveles de vulnerabilidad de la población se incrementa, al debilitarse la resilencia de los grupos sociales por debajo de la línea de pobreza y de la sociedad en su conjunto.

Personas afectadas por actividad volcánica

Definición: Cantidad de personas afectadas por actividad volcánica

Unidad de medida: Número de personas

Fuentes de información:
EM-DAT: The OFDA/CRED International Disaster Database
www.em-dat.net-Université Catholique de Louvain-Brussels- Belgium


Contexto en el que puede ser utilizado:
Cumbre del Milenio, Objetivo 1.Erradicar la pobreza y el hambre
Objetivo 8. Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente

Sustentación: El indicador registra el número de personas afectadas por la actividad volcánica ocurrida en cada país a partir de hasta el 2003. A falta de datos para los Estados insulares pequeños, este indicador de alguna forma suple esta carencia. Aunque, el indicador adecuado debe ser el que registre la cantidad de población expuesta a eventos derivados de la actividad volcánica. El Indicador aporta de igual forma una información suplementaria/histórica, de presión, que ayuda al entendimiento del tema y al cálculo del Índice de Vulnerabilidad, dado que lo acerca a la realidad, sobre todo de los Estados Insulares, donde existe actividad volcánica.

Tasa de mortalidad por homicidios por cada 100,000 personas
Definición: Muertes por homicidios que incluye la muerte por intervención legal y operaciones de guerra

Unidad de medida: Número de personas

Fuentes de información:
Organización Panamericana de la Salud

Contexto en el que puede ser utilizado:
Cumbre del Milenio, Objetivo 1.Erradicar la pobreza y el hambre

Sustentación: El indicador registra el número de homicidios en América Latina incluyendo los producidos por las guerras y la intervención legal. Se desprende del este, el nivel de inseguridad de los países y áreas. La relación entre el indicador y el grado de pobreza, expresan en alguna medida el deterioro de los esfuerzos que se realizan para el impulsar el desarrollo socioeconómico y el mejoramiento de la calidad de vida de los asociados.


Información Cargada en DevInfo 4.0 (Disco Compacto)

La información cargada en DevInfo está en la base de datos:
Base de Datos : DevInfo 4.0 _IndicadoresVD 30.03.2005Ch.mdb
Creada: 2005.03.30
Plantilla: DevInfo 4.0 IndicadoresVD 30.03.2005F1.tpl
Registros: 2606
Indicadores: 32
Unidades: 16
Subpoblaciones: 3
I-U-S: 32


Producto Nº 2
Demostraciones: Índice de Vulnerabilidad (Tabla, Gráfico y Mapa).

Producto Nº 2. Demostraciones: Índice de Vulnerabilidad (Tabla, Gráfico y Mapa)
Contenido
1. Cálculo del Índice de Vulnerabilidad
2. Demostraciones de aplicaciones de la base de datos


1. Índice de Vulnerabilidad:

De las referencias revisadas en el Informe de Avance Nº 2, se deriva el grado de complejidad de la Vulnerabilidad como concepto y en consecuencia como objeto de actuación. Se han construido y propuesto diversos índices de riesgo, vulnerabilidad y desastres. Cada uno atiende a marcos conceptuales con enfoques disímiles en su mayoría, pero todos tratan de reducir a expresiones numéricas la complejidad del tema que encierra elementos: sociales, ambientales, económicos, psicosociales, de organización comunitaria y de redes. El procedimiento para calcular el Índice de Vulnerabilidad consiste en utilizar la herramienta de DevInfo 4.0, empleada para calcular Índices Compuestos. El Índice de Vulnerabilidad se construye combinando un grupo de indicadores seleccionados, que responden al Marco Causal, Presión/Estado/Respuesta y a la estructura de indicadores propia del programa DevInfo. El Índice obtenido por país/área, representa la posición general de cada uno de los países en función a la vulnerabilidad. Para cada indicador se asigna un peso porcentual (ponderación), cuya suma representa el total (100%). Cada indicador está marcado si “alto” es bueno, lo que significa que un valor elevado es mejor que un valor bajo para el indicador. Las ponderaciones se asignaron de conformidad al Marco Causal. Toda vez que los indicadores, están clasificados sobre la base del mismo. (Ver Gráfico Nº 1). Los indicadores utilizados para calcular el Índice de Vulnerabilidad y los pesos aplicados a cada uno, se detallan en el ANEXO del presente informe. La vulnerabilidad se ha tipificado en: Muy alta, Alta y Media


Gráfico Nº 1
Concepto del Indicador de Vulnerabilidad


3. Demostraciones de aplicaciones de la base de datos: